上海市政府新闻发布会实录(2008年12月3日)2008-12-05字号：大中小

　　1、上海日报：我想问一个问题，是不是这样理解，月底之前可以在上海启动ETC的项目，是不是理解为开始的初期是上海和江苏直接可以实行互通，接下去再推广到整个华东四省一市？
　　
　　张蕴杰：对，对这次ETC系统12月底以前我们同江苏联网，接下来我们正在同江西、安徽、浙江进行沟通，能够尽快把四省一市整个高速公路网ETC车道全部推开。
　　
　　2、新闻晨报：首先有两个小问题想请教一下张主任，本市已经实行了免费婚检，据了解总体婚检率水平并不是很高，想请问一下这个情况怎么来看待？有没有一些办法可以提高婚检率？
　　
　　另外，关于本市出生人口的性别比，不知道有没有数据可以披露，这个比率张主任是怎么来解读它的？
　　
　　另外想问一下发言人，最近房地产市场大家比较关心，市政府也出台了一些促进房地产市场健康发展的十四条政策，不知道这十四条政策目前实施的情况怎么样？另外有关经济适用房申请标准，不知道有没有具体的信息可以披露？谢谢！
　　
　　张丽丽：谢谢这位媒体朋友的提问。
　　
　　第一个问题，我觉得提了婚姻家庭非常关注的问题。上海在过去婚前检查是相当于强制性的，强制性婚检取消之后，一下子婚前的保健检查率下降了，降到了3%左右。2005年开始，上海就开始推行免费婚前保健服务。婚前的检查是事关家庭婚姻健康质量非常重要的问题，也有助于预防出生缺陷，是非常有利于利国利民的大事。有的青年男女觉得很麻烦，就不愿意去，我们尽管推行了婚前检查服务，但是比例不高。2004年本市婚检率为3.17％，05年上升到9.19%，06年上升到22.35％，去年上升到25.78%。这也是非常关注的问题，现在我们正在推进婚前保健服务，特别是采取一门式服务，我们现在已经有12个区推进了这项工作，成效最好是徐汇区，现在通过婚前保健一门式服务，自愿进行婚前检查的比例已经提高到75.72%，全市已经达到25.78%。
　　
　　接下来，我们将继续加强保健工作的指导，第二个措施，我们继续在全市19个区县全面推行一门式服务，概念是什么？在新婚夫妻进行婚姻登记的时候，我们把人口计生委负责的计划生育服务送上门，再把卫生局负责的男女双方的婚检都送上门，实现婚育咨询、婚姻检查、婚姻登记一门式服务。通过这个举措方便登记的新婚对象。
　　
　　第三个举措还是要加强宣传力度，让所有婚姻登记当事人都知道婚前检查是有利于我们民族健康的事情。我们一起来努力提高我们婚前检查质量和比例。同时专业机构还要提高它的服务质量。
　　
　　第二个问题，关于出生人口性别比的问题。出生人口性别比是指在一定的时间阶段内出生的100名女性婴儿，相对应的出生男婴数量的比例，这个比例，男女出生数字自然应该基本平等，有个相等的概率。如果在正常情况下，生男生女的比例应该是相当的，由于现在有一些人为的因素，重男轻女的存在，确确实实存在有些人喜欢生男孩的情况，尤其是来沪人员中，有些文化程度比较低的人，非法的做胎儿性别界定，发现女婴就选择流产。
　　
　　我这里披露一个数据，正常的比例每出生一百名女婴，出生男婴在103到107之间，上海现在按户籍人口计算的话，男女出生性别比在107，还属于正常值，但是这个正常值是通过我们很大的努力得来的。现在来沪人员加强管理，一方面政府通过服务保障孕妇的健康，另外加大对“两非”的打击力度，第三引导大家有这种婚检意识。另外通过政府人口计生委，采取关爱女孩的行动，提高婚育的风气能够进我们的家庭。我也借这个机会做这个宣传。一是上海男女出生人口性别比还在正常范围，第二对来沪人员中出生人口性别比现在差别拉大倾向，要注意进一步加强管理，打击力度。
　　
　　陈启伟：10月22日，市政府办公厅转发了《关于促进本市房地产市场健康发展若干意见的通知》，11月1日，市房管局、市规土局、市财政局和市税务局调整了普通住房标准;明确了个人首次购房出具证明操作口径。新政实施后，市场反应较为积极，普遍认为有助于提升市场信心，根据市房地产交易中心监测，11月网上成交的市场化新建商品住房预售面积比9、10月分别增加47%、36%;网上成交的存量住房买卖面积比9、10月分别增加75%和68%;普通住房成交量占比大幅上升，目前全市新建商品住房销售登记中普通住房套数占比达78%，存量住房达到82%，政策效应正在逐步显现。下一步，政府有关部门进一步加强市场监测、分析，高度关注市场走势，努力保持房市和房价基本稳定。
　　
　　关于经济适用房政策，本市各有关部门多次召开专题会议，进行研究和分析。今年11月下旬，市住房保障和房屋管理局分别向市人大、市政协专门委员会专题汇报了《办法》的制订工作，听取各种意见和建议。市政府还将在12月中旬进行专题讨论，并在12月下旬将《上海市经济适用住房管理试行办法》(征求意见稿)向社会公布，征求广大市民的意见和建议。在此基础上，进一步修改完善《办法》，估计在明年一季度内由市政府颁布实施。
　　
　　3、东方早报：第一个问题是关于上海赴海外招聘金融人才，这个事情进展如何？第二，这几天外地省市开始给公务员加薪，上海公务员有没有加薪打算？另外有消息说，公务员考核两年内不达标就会被辞退，对此，上海有没有这方面的回应？
　　
　　陈启伟：关于招聘海外金融人才情况，今天有两家报纸都做了报道，一家是比较准确的，一家有一定出入。根据我们从有关方面了解的情况，由上海市人力资源和社会保障局、上海市金融服务办公室联合组织的“上海市赴英美招聘高层次金融人才招聘工作团”将于后天也就是12月5日启程赴英国伦敦金融城、美国芝加哥、纽约招聘金融人才。共有27家金融机构参加本次招聘，发布中高端招聘岗位170余个，包括金融机构风险管理和控制、资产管理、产品研发、宏观经济和政策研究、行业研究、金融工程、金融衍生产品、合规、保险精算、基金经理、个人理财业务、养老金受托业务、信息技术、业务销售、经营管理等15个类别。
　　至于您刚才讲的关于公务员是否加薪事情，到目前为止，我没有听说在这方面有什么措施会出台。至于公务员考核两年不合格是否被辞退，这是涉及到对公务员具体管理范畴，如果有政策，我们会对媒体进行公布。
　　
　　4、新华社：第一个问题我们ETC系统的建设其实是需要驾驶员，特别是车主的配合，如果不装这个系统的话就是一个摆设。现在对OBU销售大概是什么样的价钱？谁在开发这个东西，会有一些什么优惠政策对这个车主，这方面是不是能够说一些。现在是不是已经开始销售了，情况怎么样。
　　
　　第二个问题想请问发言人，这段时间大家对公务员出国考察也比较关注，上海市政府对卢湾区副区长忻伟民出国逾期的问题，有什么处置措施？
　　
　　张蕴杰：刚才那位同志提了OBU发行的问题，刚才我已经说了OBU发行工作，我们委托上海公路交通卡股份有限公司负责发行。OBU的研发是技术问题，已经研发成功了，是我们专门有一家机构研发的。怎么销售呢？当前从我们政府层面，首先要重点向一些经常出入于我们整个上海、浙江，上海、江苏省际道口的集卡车辆和长途客运车辆进行销售，逐步向个人发行。发行工作将从本月20日开始。如果在座各位记者也想安装OBU的话，也可以到我们20号以后公布的网点上进行安装。OBU价格经内部测算大概在300—400之间，具体价格要物价部门核准以后才能公布。
　　
　　至于优惠政策我们已经考虑了，我们准备考虑对一些大用量的，特别是集装箱卡车，经常往返的使用频率很高的车主，通过一段的运行以后我们记录下来以后对这些车主我们进行优惠，我们设想，今后在购车环节把OBU发行服务联动起来。如果你需要装的，就马上可以装上去。我们现在通过一个是网点，还有上门服务，还有通过以后的销售，能够结合起来，使得网点能够扑遍我们上海。
　　
　　陈启伟：对公务员出国考察，上海一直有严格的管理措施，特别是对出国考察的内容、考察的天数，经费的审批方面管理措施还是比较严的。至于刚才您谈到的那位卢湾区的副区长情况，我没有掌握进一步的情况。我想副区长是区人大任免的。下个月上海各个区县都将举行“两会”到时候我想您会有答案的。

　　
　　5、解放日报：二个问题请问市政府新闻发言人。第一个问题是本市近期出台了确保经济平稳健康发展八项措施，我想了解八项措施现在具体落实情况怎么样？第二个问题关于金融危机对本市就业情况是不是有影响，有关部门有哪些针对性措施？
　　
　　陈启伟：国家出台进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施后，上海市委、市政府高度重视，召开专题会议，对重大项目、重要政策、重要任务进行了系统梳理、深入研究，提出了八个方面的措施。八项措施出台以后，应该说本市的各个区县和各个部门都在积极地行动起来，并取得了积极成效。比如，在加快启动建设一批重大产业项目方面，目前上海已向国家上报了16个既体现国家战略，又对上海产业结构升级具有明显带动作用的产业项目，积极争取国家支持;近日，就有座落在陆家嘴金融核心区域的“上海中心”正式开工，世界最大浮船坞一一“中海峨眉山”号中海长兴修船基地建成投产;嘉定、奉贤、松江、金山等区也陆续开工了一批产业项目。在解决中小企业融资难问题方面，已批准设立了17家小额贷款公司，出台了《关子本市担保机构代偿损失实施补偿的暂行办法》实施细则，目前正在抓紧研究制定《上海市中小企业融资担保办法》。在加强民生保障方面，目前正在抓紧研究明年增加本市各类退休人员养老金、调整城乡低保标准等的政策方案;经济适用住房已启动建设343万平方米，全年开工建设面积将达到400万平方米左右，还将制定出台经济适用住房管理试行办法。我刚才已经作了简要介绍。
　　
　　关于金融危机对上海就业形势的影响，据我们从市有关部门得到的情况，目前市人力资源和社会保障部门正在对全市就业形势进行专项调研，初步调研的结果表明，今年1到10月份本市的就业形势整体上比较平稳。但从10月份开始，金融经济危机对本市就业的负面影响逐步显现，就业形势趋于严峻，预计明年一季度全市的就业形势不容乐观。
　　
　　目前，市人力资源和社会保障局正从6个方面采取措施来维护就业大局稳定:
　　
　　一、建立本市企业用工动态分析机制，及时把握企业用工变化情况，按照“帮企业、保就业、促稳定”的思路，抓紧研究支持中小企业稳定就业岗位的特殊政策措施。
　　
　　二、切实做好创业带动就业工作。落实市委重要调研课题成果，抓紧制定下发《关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》，启动实施本市“鼓励和扶持创业三年行动计划”，建立扶持创业带动就业的长效机制。
　　
　　三、确保困难群体就业。积极开展就业援助，重点要继续做好对“零就业家庭”人员、“双困”人员、残疾人、低收入农户家庭人员的就业援助，探索完善对上述困难人员的就业援助动态管理，提高就业援助的针对性和质量。
　　
　　四、充分发挥企业欠薪保障金的作用。充分发挥欠薪保障金垫付功能，就地化解欠薪矛盾，帮助困难企业渡过难关，同时也切实维护劳动者的合法权益。
　　
　　五、用好已经出台的各项就业扶持政策。结合创建充分就业社区活动，发挥区县和社区作用，落实好近年来国家和本市出台的一系列就业扶持政策，做好青年就业工作，在郊区要特别关注农村富余劳动力和失地农民的就业问题。
　　
　　六、注重促进劳动关系和谐。认真做好劳动争议调解仲裁工作，加大调解力度，维护社会稳定。
　　
　　6、日本经济新闻社：两个问题，中央人力资源部门表示说，目前中央决定暂缓增加最低工资标准，上海是什么政策？第二个问题关于ETC，张先生说已经决定ETC的供应商，能不能介绍一下这个供应商是什么公司？另外，卡是专业卡，有没有别的功能，可以买东西，这样的有没有？
　　
　　陈启伟：关于最低工资标准问题，上海作为地方政府，肯定会按照中央的精神，来确定我们地方上的最低工资标准的情况。
　　
　　张蕴杰：OBU研发是上海东海计算机公司。沪通卡是上海公共交通卡公司负责制作的。这个卡目前有两个功能，在交通上也可以使用，但是购物不行，只能在交通领域可以使用。
　　
　　陈启伟：妇儿委张主任对刚才回答的问题再作一点补充。
　　
　　张丽丽：刚才我只说其中一个数据，我想再补充一下。现在我们是户籍出生人口性别比为100：107，但是如果加上来沪人员，常住人口是100：115，这个数字要引起我们高度重视的。所以我补充这个情况。我们上海市政府为了保护孕产妇的健康，现在命令禁止所有的医院不能对6个半月以上的大月份产妇进行引产，同时对来沪人员的孕妇即使没有上海的户籍，但是要生孩子我们还送上了人文关怀。这个政策也被有些人钻了空子，他们有些是超生，就借生育的关系生下来，这个指标就降不下来。所以我们做好事的同时怎么样加强宏观的管理，有效的控制，使男女出生性别比保持在正常的范围。
　　
　　陈启伟：本周五我们还有一次专题发布会，是关于洋山深水港三期工程，欢迎各位记者届时参加，谢谢各位。